پاسخ بیمه مرکزی به مقاله بار سنگین تخلفات بیمه‌ای بر دوش دستگاه قضایی

بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در مطلبی با عنوان « خدمات خانواده بزرگ صنعت بیمه کشور را مورد کم لطفی قرار ندهیم » به مطلب مندرج در روزنامه حمایت مورخ ۱۳۹۴/۵/۶ باعنوان «بار سنگین تخلفات بیمه‌ای بر دوش دستگاه قضایی» پاسخ داد.

به گزارش بیدبرگ و نقل از شبکه اخبار اقتصادی و دارایی (شادا) در مطلب منتشر شده از سوی بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران آمده است:
۱- قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و قوانین موضوعه کشوری براساس اصل «تفکیک قوا» ، صلاحیت و وظیفه هریک از قوای سه گانه و دستگاهها را مشخص نموده است . مطابق اصل سی و چهارم قانون اساسی دادخواهی حق مسلم هرفرد است و هرکس می تواند به منظور دادخواهی به دادگاه های صالح رجوع نماید وهمه افراد ملت حق دارند این گونه دادگاهها را در دسترس داشته باشند. براساس اصل صد و پنجاه و نهم نیز مرجع رسمی تظلمات و شکایات دادگستری است. بنابراین نمی توان اینگونه استدلال نمود که دستگاه قضایی بار دستگاه دیگر را به دوش می کشد .
درحال حاضر دستگاه قضایی کشور به دنبال تشکیل مجتمع های قضایی تخصصی رسیدگی به دعاوی تصادفات رانندگی با استفاده از امکانات و بودجه شرکتهای بیمه است صرفا به دلیل آنکه نهایتا پرداخت خسارات مربوطه به عهده شرکت بیمه یا صندوق تامین خسارتهای بدنی است ! اما صنعت بیمه بدون آنکه نقشی در وقوع تصادفات یا تکلیفی در رسیدگی به دعاوی آن داشته باشد، بدون هیچ گلایه ای دراین خصوص با دستگاه قضایی همکاری نموده و می نماید.
۲-«بار سنگین تخلفات بیمه‌ای بر دوش دستگاه قضایی» ، یک کلی گویی است، علاوه براین بروز تخلف ، امری محتمل در هر فعالیت، نظام، ساختار وتشکیلاتی می باشد ونمی توان موارد محدود را تعمیم ناروا به کل فعالیت یا ساختار مورد نظر داد. چنانچه به اینگونه روش ها پایبند باشیم، هیچ تشکیلات وفعالیتی مصون نخواهد بود.
صنعت بیمه کشور در تمامی شرایط و اوضاع واحوال نقش حامی را برای جامعه در تمامی فعالیت ها ایفاء می نماید که بیمه اجباری شخص ثالث بخش کوچکی از آن است . امروزه فعالیتی را نمی توان سراغ داشت که تحت حمایت بیمه نباشد، لذا روا نیست با اینگونه قلم پردازی ها که دلیل آن برای این سازمان نامعلوم است ، خدمات بزرگ این صنعت مورد کم لطفی قرار گیرد .
کما اینکه رویکرد این سازمان در برخورد با مواردی از آراء و تصمیمات قضایی خلاف قانون ویا درتقابل با وظایف نظارتی خود و حقوق بیمه گذاران، تعمیم آن موارد به کل دستگاه قضایی ویا جامعه قضات خدوم و رسانه ای کردن آنها نبوده است .
مزید اطلاع، ضروری می داند یک فقره را که موضوع آن مرتبط بامحور اصلی مطلب مندرج در روزنامه حمایت است ذکر نماید وآن اینکه متعاقب تعلیق پروانه یک شرکت بیمه توسط شورای عالی بیمه در رشته بیمه اجباری شخص ثالث، شرکت مذکور اقدام به طرح شکایت در مرجع قضایی علیه شورای عالی بیمه به خواسته ابطال تصمیم و صدور دستور موقت در این خصوص می نماید و شعبه رسیدگی کننده نیز بدون توجه به نتایج تصمیم خود، دستور موقت جلوگیری از اجرای تصمیم شورا صادرمی کند . متاسفانه پس از صدور دستور موقت، شرکت بیمه مذکور پنجاه و چهار هزار بیمه نامه در همان رشته صادر و به طلبکاران خود اضافه نموده است!
۳-اصولاً نظارت بر بیمه و یا هر نوع فعالیت اقتصادی شامل دو نوع نظارت است. نظارت پیشین و نظارت پسین.
در مقررات حاکم بر صنعت بیمه از جمله قانون تاسیس بیمه مرکزی و مصوبات شورایعالی بیمه ، فرآیندها و تشریفات قانونی و ضمانت اجراهای مربوط به این دو نظارت وجود دارد . در نظارت پیشین، پیشگیری، و در نظارت پسین برخورد قانونی و قاطع با تخلفات صورت گرفته و کاهش آثار ناشی از آن هدف است . بنابر این نظام حقوقی و قانونی نیز این فرض را که نظارت پیشین کافی به مقصود بوده و اعمال تدابیر نظارتی کافی می باشد، نمی پذیرد و برای متخلفین از مقررات ، ضمانت اجرا در نظر گرفته که در قانون تاسیس بیمه مرکزی لغو پروانه و تعلیق از مصادیق این ضمانت اجراهای قانونی هستند. به عبارت دیگر علیرغم وجود نظارتهای پیشگیرانه، بروز تخلف (قطع نظر از علل وعوامل آن) امری محتمل است که اعمال نظارتهای پسین نیز اجتناب ناپذیر می گردد.  بنابراین پیش فرض نویسنده مطلب مبنی بر اینکه تخلفات شرکت های بیمه از ایفای تعهدات ناشی از ضعف نظارتی بیمه مرکزی است یک فرض ذهنی بوده و اثبات این فرضیه مستلزم بررسی دقیق اقدامات بیمه مرکزی در نظارت بر بیمه ها، خصوصاً بیمه توسعه و آسیب شناسی موضوعات است. در این خصوص صرفا به این نکته بسنده می نمایدکه یکی از مهمترین ابزار نظارتی در صنعت بیمه، نظارت بر نرخ حق بیمه توسط نهاد ناظر است که متاسفانه در بیمه شخص ثالث با وجود ماده ۸ قانون بیمه شخص ثالث مصوب ۱۳۸۷ که تعیین تعرفه حق بیمه را به هیات محترم وزیران محول نموده و با توجه به آئین نامه مصوب که با دیدگاه حمایتی صرف و بدون توجه به موازین فنی نرخ گذاری صرفاً دارای سقف نرخ است ، نهاد ناظر امکان مقابله با نرخ شکنی و اعمال تخفیف های بی ضابطه از سوی شرکتهای بیمه را ازدست داده است. نتیجه آنکه شرکتی مانند بیمه توسعه با هدف بدست آوردن سهم بازار ، اقدام به عرضه بیمه در مقیاس وسیع با نرخ های غیر کارشناسی نموده و شرکت را به ورطه عدم امکان ایفاءتعهدات  می کشاند.
لازم به ذکر است تدابیر و اقدامات نظارتی ازجمله تعلیق فعالیت و متعاقبا لغو پروانه شرکت بیمه مذکور توسط بیمه مرکزی وشورای عالی بیمه معمول گردیده علاوه براین موارد لازم در دستگاه قضایی طرح و پیگیری شده است.
۴-بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران تکالیف قانونی خود درخصوص نظارت بر شرکتهای بیمه و حمایت از حقوق بیمه گذاران و بیمه شدگان را به خوبی می داند و براساس آن عمل می نماید . مطابق قانون نیز دستگاههای ناظر بر عملکرد بیمه مرکزی مشخص گردیده اند. بدیهی است این سازمان در قبال اقدامات خود دربرابر دستگاههای نظارتی پاسخگو بوده و مسئولیت پذیر می باشد. بنابراین شایسته نیست بدون صلاحیت قانونی وآن هم به صورت رسانه ای به این امر ورود گردد.
۵-برای تجزیه و تحلیل وارزیابی عملکرد صنعت بیمه و دستگاه ناظر برآن بایستی بر کلیه سوابق، آمارعملکرد، ضوابط، مقررات و کلیه زوایای این فعالیت آن آشنایی واشراف کامل داشته و تنها متخصصین باسابقه دراین حرفه قابلیت آن را دارا هستند و با نگاهی گذرا بر مطلب درج شده در روزنامه حمایت ، فقدان این قابلیت  نمایان می شود.
۶- پاره ای از موارد مطروحه، مستند به مصاحبه با برخی اشخاص گردیده  که در این موارد نیز به پرونده های قضایی اشاره شده است. شایسته بود اشخاص مذکور به جای کشاندن مفاد پرونده ها به عرصه مطبوعات، از طرق صحیح و با همکاری دستگاه ناظر به رفع تخلف می پرداختند. به عنوان نمونه به نقل قول از رییس شعبه ۱۴ اداره کل تعزیرات حکومتی استان تهران گفته شده نمایندگی یکی از شرکت‌های معروف بیمه به‌ بهانه گرفتن تخفیف ویژه برای مشتریان خود در ارایه بیمه‌نامه‌های شخص ثالث مبالغ اضافی از مشتریان دریافت می‌کرد و این تخلف منجر به تشکیل پرونده در تعزیرات تهران شد.
دراین خصوص توجه روزنامه حمایت ومقام مذکوررا به این مهم جلب می نماید که رسیدگی به تخلفات نمایندگان شرکتهای بیمه دارای مکانیسم خاص در «آیین نامه تنظیم امور نمایندگی» مصوب شورای عالی بیمه است و در این آیین نامه ضمانت اجراهای سنگینی برای تخلفات نماینده  و شرکت بیمه لحاظ شده است که اگر مورد توجه قرار می گرفت رسانه ای ساختن موضوع و ایجاد ابهام وسوال درخصوص شرکتهای بیمه ونهاد ناظر لزومی نمی یافت.

در پایان از روزنامه وزین حمایت که روزنامه تخصصی حقوقی وقضایی است ویکی از رسانه های دستگاه قضایی محسوب می شود و بایستی قانون مداری وعدالت محوری را در دستورکارخود داشته باشد، انتظار می رود به نحو منطقی و کارشناسانه با موضوعات برخورد نماید و با انتشار نقل قول های دیگران و بدون مستندات وآمارهای لازم ، موجبات تکدر خاطر و درنهایت زمینه بی اعتمادی عمومی به صنعت بیمه و نهاد ناظر را که حامی حقوق بیمه گذاران وبیمه شدگان است، فراهم ننماید .

دیدگاه خود را ثبت کنید: